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長葛市積極構建長效機制 扎實推進脫貧攻堅

【信息來源:【信息時間:2019-12-02 02:58  閱讀次數: 】【字號 】【我要打印】【關閉

 

今年以來,長葛市堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程,突出問題導向,強化機制建設,實行精準“扶貧”和防范“返貧”兩手抓,切實做到脫真貧、真脫貧、不返貧。

建立兜底機制,夯實脫貧底線

一是圍繞政策落實,開展村級問題清零行動。按照“村級問題清零、鎮級質量提升、縣級工作鞏固”工作要求,針對住房、就醫、就學、安全飲水等行業政策落實,自下而上逐村開展“大排查、大整治、大落實”活動,幫扶責任人負責分包貧困戶政策落實情況的核實;以工作區為單位,開展村問題排查、整改;以鎮為單位,開展推磨式問題核查;各行業部門組建專班,逐村指導督導;縣級層面,抽調專業人員組成12個核查組,根據問題清單逐項核查整改結果,推動行業政策落實“零差錯”。二是加強“四院一中心”建設,解決后顧之憂。改造提升村級幸福院、鎮級福利院、鎮級敬老院和縣級精神病院,建設縣級重度殘疾人集中托養中心,孤殘兒童、精神病人、五保戶和二級以上的重度肢體殘疾人員就近入住。其中,縣級重度殘疾人托養中心已入住重殘37人、家屬護工12人。三是發揮“愛心超市”作用,激發內生動力。通過“財政補一些、社會捐一些、村里籌一些”,在337個行政村設立“愛心超市”,為每個貧困家庭制定一份“愛心積分卡”,成立動態“評分人員庫”,每天對貧困家庭的戶容戶貌、個人面貌、愛心公益、就業創業等進行打分,貧困家庭人員持積分卡在“愛心超市”兌換同等分值的物品,激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。目前,愛心超市已由貧困戶擴大到老黨員、“五美庭院”示范戶、“好公婆好媳婦”等群體。

建立增收機制,織就幸福長線

一是大力發展產業。以石象鎮種業小鎮為基地,依托鼎諾種植合作社,成立種業聯盟并輻射到各鎮,發展種子產業,累計帶動12個鎮貧困人口2000多人。培育石象鎮韭菜、后河鎮迷迭香、南席鎮辣椒、石固鎮金銀花等一批特色種植基地,種植面積達8萬畝,帶動貧困人口2600人,人均年增收2000元以上。依托大周、佛耳湖、石固等鎮蜂產品、蜂機具、廢舊金屬、板材等特色加工業,帶動貧困人口5000人,人均月增收3000元。投入專項資金522萬元,建立電商扶貧公共服務中心,對鎮村干部、第一書記、結對幫扶責任人、貧困戶等實行免學費、免路費、免餐費、免住宿費、免網絡費“五免”培訓,培育電商扶貧示范基地5個、電商扶貧示范企業26個,建成村級電商扶貧創客中心39個、綜合網點493個,通過“電商企業+貧困戶”“電商致富帶頭人+貧困戶”等幫扶模式,帶動貧困人口1026人,人均月增收800元以上。與豫糧集團合作,投資1.9億元,建設屋頂分布式光伏發電站115個,帶動貧困戶1214戶,每年戶收益不低于3000元。二是提供靈活就業。對有勞動能力的貧困群眾,引進勞動密集型企業建設扶貧基地,共安排560名有勞動能力貧困人口就業。對因殘致貧人員,由市工商聯牽頭,發動效益好、公益愿望強、具有適合殘疾人就業崗位的企業,安排有部分勞動能力的殘疾人就近就業。如大陽紙業等企業通過因殘設崗,吸納135名殘疾人實現就業,月平均工資在3000元左右。對有勞動能力但無法離家的貧困人員,安排從事保潔、保綠、護林護路員等公益性崗位1846名,每人每月收入1600元。目前,該市有勞動能力的貧困勞動力已全部實現就業,就業率達到100%。三是發展村集體經濟。向10個省級集體經濟試點村累計投入1600萬元,對17個脫貧村各投入50萬元,對其他14個薄弱村投入1050萬元發展扶貧廠房,通過資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革,成立資產、土地、勞務等股份合作社,發展集體經濟,帶動貧困戶脫貧致富。該市337個有脫貧任務的村,已經實現集體經濟收入全覆蓋,其中314個村集體經濟年收入在5萬元以上。

保障機制,筑牢返貧防線

一是大數據比對,實現精準預警。依托全國扶貧開發信息系統和省級脫貧攻堅大數據平臺,以脫貧標準為依據,緊盯收入和“兩不愁三保障”核心要素,高度關注“三保障”不達標和收入明顯下降或支出顯著增大的脫貧群眾,每季度通過數據比對、自定義查詢和貧困群眾反映等方式集中開展一次動態監測,及時掌握各種返貧情況,為采取有效幫扶措施防止返貧提供決策依據。二是“回頭看”核查,實行分類管理。幫扶責任人每周走訪排查1—3次,每月填寫一張“貧困戶家庭情況說明”,對脫貧戶是否存在返貧風險進行初步判定,重點關注兜底戶、突發災禍戶、家庭有大病病人且未治愈戶等6類特殊人群,對低保戶、五保戶、殘疾人戶等10類重點人群建立專項檔案,把雖有返貧風險但可通過落實幫扶措施消除風險的定位為鞏固提升戶,把暫時無法通過幫扶措施消除返貧風險的定位為擬返貧戶,按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求,提供針對性幫扶措施。對鞏固提升戶以“扶”為主,重點在能力上扶智、思想上扶志,在持續“輸血”的同時著力提高“造血”功能;對擬返貧戶以“幫”為主,重點在發展上扶持,幫扶力度不低于當年擬脫貧戶。三是動態化管理,保障穩定脫貧。樹立“脫貧攻堅”是政績,“防范返貧”也是政績的理念,由市扶貧辦牽頭,各鎮組織幫扶責任人定期上門走訪,落實幫扶措施,了解生產生活、教育、醫療、住房等保障情況,及時掌握動態變化。各鎮每季度集中開展一次風險等級評定工作,對脫貧戶家庭情況發生較大變化,返貧呈上升趨勢的提前介入,詳細了解風險上升的原因,進行重點幫扶,提高幫扶的有效性,從源頭上防止返貧。

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